（BINCHY TECH賓奇科技 新聞）由于巨大的利益，讓開征環(huán)境稅重新陷入了一場(chǎng)拉鋸的爭(zhēng)斗當(dāng)中，這其中既有中央財(cái)政與地方財(cái)政的糾結(jié)博弈，也有中央部委之間利益的重新劃分。這一切，或許將導(dǎo)致這個(gè)被寄予轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵稅種，繼續(xù)難產(chǎn)下去。

近日，有媒體報(bào)道，由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和環(huán)保部三部委擬定的環(huán)境稅方案已成型。從該方案的文本看，環(huán)境稅被定位為“獨(dú)立的環(huán)境稅”，即新增稅種。而鎖定的范圍是，包括SO2、廢水和固體廢物在內(nèi)的3種污染物和二氧化碳。

據(jù)國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)環(huán)境資源稅收體系研究”的課題組負(fù)責(zé)人，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中介紹，此次環(huán)境稅將以獨(dú)立稅種的形式推出，征收方案大體上就是人們所說(shuō)的“費(fèi)改稅”，即由我國(guó)現(xiàn)有的排污費(fèi)“改進(jìn)”而來(lái)。

環(huán)境稅開征初期，稅率設(shè)計(jì)還比較低，測(cè)算下來(lái)，相關(guān)稅負(fù)水平基本與目前的排污費(fèi)相當(dāng)。按照方案給出的建議稅率：SO2和固體廢棄物的稅率為2元/公斤，廢水(污水)的稅率為1元／噸，CO2的稅率為10元/噸。在稅款的歸屬明確提出歸屬地方收入。

馬中解釋說(shuō)，環(huán)境稅的設(shè)計(jì)既要考慮理論上的合理性，又要考慮實(shí)踐中的可行性，從理論上講，環(huán)境稅應(yīng)把很多污染環(huán)境的行為、產(chǎn)品等納入課征范圍。但是，受相關(guān)排放監(jiān)測(cè)技術(shù)水平等因素的限制，需要采取循序漸進(jìn)的方式，先從重點(diǎn)污染源和易于征管的課征對(duì)象入手，待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟后再擴(kuò)大征收范圍。

按照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，環(huán)境稅是逐步加價(jià)的。資料顯示，德國(guó)是對(duì)廢水征稅較早的國(guó)家，自上世紀(jì)80年代初開始征收水污染稅，開征**年的稅率為每“污染單位”12馬克，以后不斷提高，在2007年其稅率已達(dá)到了每污染單位35.9歐元。以達(dá)到“誰(shuí)污染，誰(shuí)繳稅”的目的。

粗粗看來(lái)，環(huán)境稅的征收似乎已經(jīng)箭在弦上了。但該方案的諸多操作內(nèi)容上，還存在爭(zhēng)議。尤其還未獲得其他部委的認(rèn)同。

實(shí)際上，由于環(huán)境稅體系復(fù)雜，牽涉的國(guó)家部委眾多，僅僅是污染物排放稅和碳稅這兩個(gè)稅種，涉及到的部委就至少有6個(gè)，除了財(cái)政部、國(guó)稅局和環(huán)保部之外，還有國(guó)家發(fā)改委、水利部和住建部。

在征求意見(jiàn)過(guò)程中，就有相關(guān)部委提出意見(jiàn)：“方案只明確了財(cái)政部門、環(huán)保部門和稅務(wù)部門的職責(zé)，其他相關(guān)部門的職責(zé)并未體現(xiàn)。”